El Panel Internacional sobre la Desigualdad busca el respaldo de la Asamblea General de la ONU
Los países impulsores del futuro organismo científico internacional quieren trasladar ahora la iniciativa a la Asamblea General mediante una resolución. Sudáfrica asegura que la coalición de apoyos está creciendo y reclama acelerar la creación de un panel destinado a evaluar las causas y consecuencias de la desigualdad y las políticas para reducirla
El proyecto para crear un Panel Internacional sobre la Desigualdad (IPI, por sus siglas en inglés), inspirado en el organismo científico de referencia sobre cambio climático (IPCC), quiere dar el siguiente paso dentro de Naciones Unidas para conseguir el respaldo de la Asamblea General mediante una resolución.
Representantes de gobiernos, organismos internacionales, comunidad científica y sociedad civil se reunieron este miércoles en Nueva York, en el contexto de la 81ª Asamblea General, en un encuentro de alto nivel convocado por Brasil, Noruega, Sudáfrica y España para ampliar el apoyo político al nuevo organismo. La convocatoria planteaba intercambiar posiciones sobre el Panel, debatir cómo podría funcionar y avanzar hacia su reconocimiento dentro del sistema de Naciones Unidas.
El presidente sudafricano, Cyril Ramaphosa, situó precisamente ahí el siguiente objetivo de la iniciativa. “Es hora de acelerar el impulso” y conseguir el respaldo de la Asamblea General a una resolución sobre el IPI, afirmó en su mensaje al encuentro.
Para Ramaphosa, la amplia representación reunida en Nueva York demuestra que “la coalición en apoyo de un IPI está creciendo”. El presidente de Sudáfrica considera además que la decisión de establecer el Panel constituye uno de los resultados más relevantes de la presidencia sudafricana del G20 de 2025 y da continuidad al trabajo iniciado anteriormente por Brasil para colocar la desigualdad en el centro de la agenda internacional.
De la movilización académica al respaldo político
La cita de Nueva York culmina meses de trabajo impulsado por Sudáfrica, Brasil, Noruega y España, los cuatro gobiernos que asumieron inicialmente la tarea de convertir en propuesta política la recomendación formulada por el grupo de expertos sobre desigualdad presidido por el economista y premio Nobel Joseph Stiglitz.
Aquel informe del G20 planteó la necesidad de un organismo científico internacional capaz de ordenar el conocimiento existente, estudiar las causas y consecuencias de la desigualdad y evaluar las políticas disponibles para reducirla.
En España, la iniciativa encontró además respaldo académico en Luis Ayala, catedrático de Economía Aplicada en la UNED y presidente de Cáritas Española; Elena Bárcena, catedrática de Economía Aplicada en la Universidad de Málaga, y Olga Cantó, catedrática de Fundamentos del Análisis Económico en la Universidad de Alcalá.
Los tres promovieron una movilización para recabar adhesiones y reclamaron apoyo político a un Panel capaz de construir un consenso científico compartido sobre la desigualdad y sobre las políticas disponibles para combatirla.
Aquella iniciativa partía de una afirmación especialmente relevante: los elevados niveles actuales de desigualdad no son inevitables, sino resultado de decisiones políticas que pueden modificarse.
La carta internacional dirigida a líderes mundiales advertía además de que la concentración extrema de ingresos y riqueza puede traducirse en una “concentración antidemocrática de poder”, debilitando la confianza social y alimentando la polarización política.
La reunión de este miércoles supone, por tanto, un cambio de fase: de la definición científica del proyecto y la búsqueda de apoyos académicos a la construcción de una coalición política capaz de llevar la propuesta al sistema de Naciones Unidas.
Entre los países que han expresado públicamente su respaldo figura ahora Japón. Su viceministro principal de Asuntos Exteriores, Kazuya Endo, participó en el encuentro y señaló que el aumento de las desigualdades globales constituye un desafío común para la comunidad internacional. El Gobierno japonés apoyó además los esfuerzos para crear un panel de especialistas capaz de reunir conocimiento científico y formular recomendaciones de política pública frente a la desigualdad.
Una resolución ante la Asamblea General
El objetivo inmediato de los promotores es convertir el respaldo político reunido durante estos meses en una iniciativa reconocida dentro del sistema multilateral.
La reunión de Nueva York estaba planteada precisamente para ampliar el apoyo político internacional al Panel y avanzar hacia una futura resolución de Naciones Unidas. Sudáfrica llevaba ya meses defendiendo explícitamente la presentación de un proyecto de resolución ante la Asamblea General para respaldar su establecimiento.
Ramaphosa ha reclamado ahora acelerar ese proceso. “El momento para un Panel Internacional sobre la Desigualdad es ahora”, aseveró.
El futuro organismo pretende funcionar de manera semejante al Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC): reunir y evaluar periódicamente el conocimiento científico disponible para ofrecer a gobiernos, organizaciones internacionales y sociedad civil una base común desde la que adoptar políticas.
Su ámbito de estudio iría más allá de las diferencias de renta y patrimonio para analizar también sus conexiones con el empleo, la capacidad de participación, el acceso a la justicia, la salud, la educación, las oportunidades o el cambio climático.
El proyecto parte además de una tesis defendida por Stiglitz y asumida por sus promotores ya que los actuales niveles de desigualdad no son inevitables. Ramaphosa recordó en Nueva York que se trata de un problema que puede abordarse mediante “evidencia, análisis y cooperación”.
La iniciativa llega a Naciones Unidas después de una amplia movilización internacional de la comunidad científica. Más de 1.500 economistas y académicos de más de cien países habían firmado antes de la reunión una carta para reclamar a los líderes mundiales su apoyo al Panel. Entre los firmantes figuraban, entre otros, Daron Acemoglu, Thomas Piketty, Mariana Mazzucato, Janet Yellen y Jayati Ghosh.
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Director de Noticias Obreras.
Autor del libro No os dejéis robar la dignidad. El papa Francisco y el trabajo. (Ediciones HOAC, 2019). Coeditor del libro Ahora más que nunca. El compromiso cristiano en el mundo del trabajo. Prólogo del papa Francisco (Ediciones HOAC, 2022)
